杰出人才移民：古董文物修复师案例探讨 | 北美联合律师事务所 -专精国家利益豁免(National Interest Waiver, NIW), 杰出人才绿卡(EB1 Green Card)

在「杰出人才绿卡移民类别」(EB1A)众多申请案例中，有各行各业的人才想要透过证明自己的杰出能力，让美国移民局(USCIS)核准绿卡申请，由於此类别的法规对於职业别没有特别限制及规定，所以只要是各行业的个中翘楚有兴趣移民美国，都可以申请「杰出人才移民」，但若要能成功，则必须看递出申请案的品质是否达到法规标准而定。北美联合律师事务所 (WeGreened.com) 表示，常接到民众来信询问说他们的专业很不常见是否可申请杰出人士移民？其实在职业上都不是问题，也不是审核官员的重点。此类别的申请人应该把焦点放在如何突显自己在专业领域的地位及影响力，各行各业的评断标准不同，所以建议申请人多看美国移民局公布的判例，从当中归纳出符合自己领域的原则。

北美联合律师事务所 (WeGreened.com) 也提出一个参考案例，该案申请人为南美哥伦比亚籍的「古董文物修复师」是一般较少见的职业，该申请人表示目前在美国，从博物馆到艺术投资界，对於艺术品修复师需求非常大。但由於修复涉及跨领域技术，人才养成漫长不易，相关的学校系所又不多，使得在美国的修复师寥寥可数。由於申请人是在哥伦比亚国家美术馆工作，进行大量的艺术品修复，也曾获得国家美术馆颁发的团体贡献奖项，在申请案中也附上在哥伦比亚的报纸对於这个团体奖项的报导，其中也提及申请人获得此奖。申请人也认为，国家美术馆是属於哥伦比亚国家级机构，因此其颁布的奖项理应等同国家级奖项，应被视为符合杰出人才资格。

审核官员在审核此案後表示，杰出人才移民类别(EB1-A)不是针对美国急需的人才所设立的移民类别，因为不管「古董文物修复师」有多缺乏或是对美国的利益有多重要，都不在审核范围之内。而且不管什麽工作职位都有其不同程度的国家利益贡献，并非只要有所贡献就能拿到绿卡，这是有志申请者必须破除的迷思。在此案中，哥伦比亚国家美术馆虽然是属於国家级机构，但受审理的是申请人本身的杰出程度，并非国家美术馆接受审核，况且并非所有国家级机构所颁发的奖项就一定等同国家级奖项，这是需要申请人提交证明文件厘清的地方。由於申请人并未提交奖项复本丶奖项资格丶参赛人数及规模(例如是属於社区性或全国性？)丶获奖人数丶比赛规则等，仅交付一段式报导是不能作为足够的证明文件。北美联合律师事务所 (WeGreened.com) 强调，申请人必须提出足够的证明文件来让整个逻辑推论可以成立，不能单因某个机构的名称是国家级或是国际级，就认为审核官员应该直接推论申请人可等同表整个机构，而且整个机构的功迹丶荣耀在没有任何证明之下是无法等同申请人。

另外，在专业组织方面，申请人也提交了哥伦比亚国家古迹会议的会员证明，该会对於会员的要求是需要完成十个学期的古迹相关科目丶完成一件毕业修复品以及两年的实际修复师作业经验，申请人表示在哥伦比亚能完成这些要求是极为少数的修复师，所以显见该会菁英式的入会要求设限非常高，但审核官员则持不同认定，在杰出人士移民法规上，举凡专业组织入会要求，都不在於会员人数需要极众多或是极少数，而在於是否仅邀请菁英级杰出人才入会，即使这个古迹学会在哥伦比亚仅邀请十人入会，但只要是依照学经历丶证照丶年限这些条件，就无法视同是符合资格。

最後，在「公开展示」这项标准下，申请人认为他的修复品在各国际级博物馆公开展示，显见其技术达到国际水平。但审核官员认为所有的修复师的作品在完成後都会公开展示，无法显出杰出之处，且此类公开展示并非是对修复师的推祟，而是对於该艺术品的「原创作者」的赞赏，例如蒙娜丽莎的微笑的公开展示是对於其作者的艺术成就肯定而且对该画修复师的肯定。这两者在本质上有很大的不同。审核官员在对申请案总体考量下，最终还是被拒绝。

虽然从事古文物修复需要对於鉴定古董文物丶历史丶艺术都有相当丰富的经验，以及一双巧手才能让无数破损的珍贵艺术文物恢复原貌，让它们重现光彩。但这些都不在美国移民局审核官员的考量范围内，最重要的还是申请人是否是文物修复界的顶尖人物是否具有重量级的影响力。如有任何关於第一优先杰出人才类别(EB1-A)职业移民的法律相关问题，可联络北美联合律师事务所Chen Immigration Law Associates(DBA North America Immigration Law Group) Email: law@wegreened.com，北美联合律师事务所 (WeGreened.com) 也提醒读者，移民法规相当繁复，职业移民审查视个案而定，本法律专栏案例探讨不一定适用所有案件，详细情形应视个案而定，本文仅供参考，不宜作援引之依据。

北美联合律师事务所（North America Immigration Law Group; Chen Immigration Law Associates）是一家从事美国移民的律师事务所，致力于代表来自美国50个州的公司、研究机构和个人，针对I-140移民申请提供法律服务。我们专精于职业移民申请，并在下列移民类别保有高成功率的证明记录： EB2-NIW（国家利益豁免）， EB1-A（杰出人才）和 EB1-B（杰出教授/研究员）

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