了解移民局要求补件通知(RFE)以增加你的国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)请愿申请之优势

一个源於美国移民局的要求补件通知(RFE)范例
问题:我是一位研究机构研究员，任职於一个研究部门(R&D)。我於四个月前申请了国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)，I-140表格形式请愿书。但公司的法律顾问认为可能有失误产生。我接到了一封来自美国移民局的要求补件通知(RFE)，要求我必须提供更多如下列的资讯:

“请愿书已审核并有些不足之处。无论是否为职业性质的因素，於特定领域中缺乏符合资格的员工并非国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)的范畴。给予劳工证的程序是用以解决缺乏劳工时的情况；而相较豁免劳工证，缺乏适当员工属於如何招募员工的问题。

单独一位移民申请者并不能凭藉於特定领域中从事工作或是寻求在一个尚未有解决方案的问题领域有所建设而宣称有利於国家利益。其所提之佐证无法证明受益者(指申请者)为在学术领域中为具有杰出才能的学者。

请提出此受益者先前具体的成就及这些成就对其专业领域造成的影响。须提供文件纪录档案，例如由领域中专家所撰写的信件，以证明受益者值得一提的工作纪录及对於其专业领域所带来的影响。

想建立请愿受益者在专业学术领域为一杰出学者之形象，必须提供更多相关佐证以满足条件，及请愿受益者是如何符合申请项目所需的资讯。请提供参考文献丶出版作品丶及研究报告等，使请愿者的成就能有效符合申请门槛。”

要求补件通知(NIW, National Interest Waiver)以及在申请过程中可能面对的问题
对於国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)绿卡的申请者而言，为了寻求请愿可得之利益，提出佐证的工作还是落在请愿者的身上。请愿者必须达成这些要求。如果你的请愿乏善可陈，你可能会被美国移民局列入不利名单之中，接到说明为何被排除，及如何再申请的纸本信件。

另一种可能是，美国移民局可能会要求请愿者补足更多资讯，或是寄送要求补件通知(RFE)，也就是以信件表列的方式补足所需之资讯及文件记录。你必须在时限之内补足这些资讯，否则你的请愿将以你已送交的资料进行审理。

当你送交国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)申请文件时，美国移民局审理者将有三个选择:

1) 同意申请。

2) 拒绝申请。

3) 要求更多的资讯。

当要求补件通知(RFE)寄出，申请者有一定的时间可以进行回应。对於要求补件通知(RFE)的回应通常会依法裁决，加上新的文件纪录佐证以满足审核者的要求。许多国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)的案件是藉由要求补件通知(RFE)程序完成的。

了解要求补件通知(RFE)以增加你得到绿卡的机会
许多有凭据的抱怨指出美国移民局在寄送要求补件通知(RFE)时有明显的延迟送达情形。美国移民局认为这些移民申请者希望藉由申请绿卡而通过劳工认证程序的行为有益於美国国家利益。劳工认证程序是一个竞争的选聘过程，适用於当美国资方对美国劳工局表示在美国境内中的人才无法达成其他国家人才所能达成的工作时。

另一方面，某些具有专业学位的专家或是被认为具有杰出能力且在专业领域中具有显着影响力者，也可能符合职业移民第一优先(EB1)或是国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)程序。

随着时代变化，移民单位发现越来越多的职业移民第一优先(EB1)和国家利益豁免(NIW)申请者的请愿被否决。通常无论美国移民局要正式否决任何形式的请愿前，都会先寄送要求补件通知(RFE)要求。此要求使申请者有机会再提出其他佐证，以使最後结果更公正及迅速。这个程序一直存在的原因，在於职业移民第一优先(EB1)或国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)申请程序提供了那些宣称自己的工作将俾利於美国的申请者一个获得永久居留权的管道。

在那些接获要求补件通知(RFE)要求者中，有些特定的要求处於灰色地带。举例来说，有个申请要件证明(RFE)指出申请者必须证明他”永远”不能训练其他人以取代他的位置。然而众所周知，任何工作，即使是专家，总有一天会被取代。事实上，世界上的任何人最终及理论上都是可取代的。换句话说，我们也许不一定需要某项尖端技术研究，没有这些新研究或发展我们还是能继续生存下去。这种要求与职业移民第一优先(EB1)与国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)之基准法则没有任何关系。

另一个对於国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)案件的要求补件通知(RFE)要求申请者必须得过除了学术项目之外的奖项。这有些超乎常理，因为奖项并不是国家利益豁免(NIW)所规定的强制性项目之一，且奖项对於展现一个人的”杰出”可能是有争议性的。另一个个案中，一位候选者的薪水被美国移民局认为可疑的过低。事实上，薪水并不是国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)所提出的要求项目之一，但在职业移民第一优先(EB1)的杰出能力审核流程是存在的。在国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)案例中，对於高薪酬证明的要求是不恰当的。

有些案子美国移民局在未寄送要求补件通知(RFE)的情形下直接否决。最令人气恼的是有些请愿书在时效期限过後才被美国移民局轻描淡写的否决。在其他案例中，有些美国移民局服务中心否决了申请者国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)的申请，但通过了职业移民第一优先(EB1)的杰出能力审核。国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)请愿被否决的原因是申请者并没有达到”出色”的标准。当美国移民局否决申请者在较低标准程序的职业移民第二优先(EB2)杰出能力项目之申请，却通过了较高标准的职业移民第一优先(EB1)杰出能力项目之请愿，就造成矛盾了。

因此，当候选者实力上同时符合国家利益豁免(NIW, National Interest Waiver)及职业移民第一优先(EB1)的要求时，可考虑同时申请两个项目，增加自己得到绿卡的成功机会。

要求补件通知(RFE)的注意事项
以下是一些美国移民局以I-140表格形式提出的要求补件通知(RFE)注意事项:

1) 要求补件通知(RFE)截止期限: 美国移民局通常给予30天限期让收到要求补件通知(RFE)请求的申请者回应，绝少有例外。更重要的是，他不接受任何理由的迟缴。要求补件通知(RFE)的截止期限是固定的，而且没有例外。如果请愿者没有在期限内回应，则美国移民局将视为请愿者自动放弃。

2) 未收到要求补件通知(RFE): 虽然寄送I-140要求补件通知(RFE)予请愿申请者为美国移民局之标准程序，但有时申请者并不会接到要求补件通知(RFE)。最有可能的原因是申请者直接接到了否决通知。这种情况下，申请者可要求美国移民局重启审核程序，因为要求补件通知(RFE)并未送达—文件未送达是不可能的。美国移民局确实曾在申请者在时效内回报问题予美国移民局时重启I-140型案件。

3) 於美国移民局案件状态说明服务处注册: 为避免要求补件通知(RFE)要求缺乏依据，请愿者应於美国移民局案件状态说明服务处注册，如此便可收到E-mail，以掌握请愿书在I-140范围之申请状态。当要求补件通知(RFE)提出时，线上的状态会立即显示，且会自动寄送E-mail给请愿者。

北美联合律师事务所（North America Immigration Law Group; Chen Immigration Law Associates）是一家从事美国移民的律师事务所，致力于代表来自美国50个州的公司、研究机构和个人，针对I-140移民申请提供法律服务。我们专精于职业移民申请，并在下列移民类别保有高成功率的证明记录： EB2-NIW（国家利益豁免）， EB1-A（杰出人才）和 EB1-B（杰出教授/研究员）

我们所累积的四万件I-140批准通知让我们对美国移民局的裁决趋势有着前所未有的洞察力

拥有四万多笔的EB-1A，EB-1B和EB-2 NIW批准纪录，我们对USCIS判决I-140案件的方式有着丰富的第一手资料。由于USCIS会不断改变对EB-1A，EB-1B和EB-2 NIW类别的裁决标准，我们事务所累积的庞大成功案例数据库能提供您前所未有且透彻的USCIS裁决趋势。我们仔细分析我们所有案例的数据，将分析结果应用于为客户提供最新的建议，并随时调整我们的策略，使我们与美国不断变化的移民法规局势保持一致。与我们合作，您可以随时得知重要的更新、策略和信息，让您可以对您的申请做出最明智的决定。

我们已经成功帮助过上万位背景和条件与您相似的客户

我们经手过众多的成功案例。无论您的条件、背景、专业领域、签证身份或国籍为何，我们极有可能已经帮助过数百名甚至数千名和您相似的客户。我们的客户通常对我们能如此了解他们的研究和工作感到印象深刻。我们的洞察力和理解来自于我们已经处理过许多与您条件类似的案例，这使我们有能力为每份申请量身订制最佳策略。

许多客户都是因为他人的推荐而与我们接洽

多年来，我们事务所吸引了许多新客户与我们合作，他们全都是基于我们的口碑、他人的推荐以及朋友和家人所分享的愉快合作经验而选择我们。我们以我们的声誉自豪，也努力确保我们提供令人满意的绿卡申请服务给每位客户，让客户乐于与他们的朋友和同事分享经验。这就是为何我们的批准通知数量能从2013年的600件增加到2023年的47,000多件。