解除移民国籍限额配置，美众议院通过高技能移民公平法案（H.R. 3012） | 北美联合律师事务所 -专精国家利益豁免(National Interest Waiver, NIW), 杰出人才绿卡(EB1 Green Card)

正在苦等绿卡，深受移民排期困扰而的中国丶印度高等技能人才，总算等到了好消息。美国众议院於美东时间11月29日晚间六点三十分，以389票对15票的绝对多数通过高技能移民公平法案（H.R. 3012），解除了职业移民类别中，基於国家限定配额的移民限制。

此法案是於今年9月22日由共和党众议员查费特斯（Rep. Jason Chaffetz）率先提出，并获得众院司法委员会主席拉马·史密斯和民主党众议员洛夫格伦等四人联署。主要内容在於，在不改变职业移民总配额的前提下，取消现行对高技能移民国别限制，并增加亲属移民的国别配额上限。

在原有的法案下，美国政府每年发出14万张绿卡给职业移民，而任何国家公民通过职业移民获得绿卡量不能超过总配额的7%。因此，这些拥有美国高等学历，来自职业移民申请人数众多的中国丶印度申请者，只好苦等比其他国家平均多上四年的时间，才可能拿到绿卡。

史密斯强调，美国雇主为高技能印度丶中国雇员申请绿卡要等待更长时间，并不符合美国自由平等的国家原则。查费特斯也表示，美国政府急需这些高技术人才。他说：「限制这些在美受高等教育的人才申请绿卡，等於是鼓励他们回国就业，这对美国政府而言绝对是一大损失。」

Tech America的资深副总裁理查斯（Kevin Richards）表示，超过十年甚至二十年的等待，让许多科技人才决定返回母国工作，这的确造成美国一定的人才流失。

北美联合律师事务所 (WeGreened.com) 分析，此法案会获得大量赞成，证明了美国政府对高技能职业移民的需求。他表示，美国政府不仅需要人才，也希望透过放宽移民限制增加政府税收，为美国创造更美好的福利制度。

此法案同时也将亲属移民的国别配额，由每一国家7%提高到15%。由於此法案并未改变每年发出绿卡的总量，专家仍期待美国政府能够更积极地通过法案来解决移民问题。全国移民论坛（National Immigration Forum）主席努拉尼（Ali Noorani）即表示，即使这项议案不能改变太多，但我们认为这已经是重要的一步。

美国移民律师协会主席威廉斯（Crystal Williams）也说，此项议案使美国对待移民的态度变得稍微公平了一些，并且显示国会在移民问题上终於有些作为，即使很小。此一法案是欧巴马政府（Obama administration）执政三年来，在共和党强调绝对不可宽待非法移民的前提底下，首度在移民法案上有所作为。

资料来源: www.house.gov; www.wegreened.com 林筱筑编译

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