化腐朽为神奇：被拒绝和收到RFE补件後申请成功案例(一) | 北美联合律师事务所 -专精国家利益豁免(National Interest Waiver, NIW), 杰出人才绿卡(EB1 Green Card)

现任纽约市长Michael Bloomberg曾提及— 「加拿大保留百分之三十六的签证给国家需求的技术人才，但美国只保留百分之六。我们教育出这些博士，却不提供他们绿卡。」这一语道出了普遍认知－美国永久居留权的绿卡申请可以说是一个最恼人和令人沮丧的过程。即使是那些在美国接受教育的外国公民也会受到教授任期和创业资金的限制。获得绿卡的步骤复杂累赘，资深的移民法律专家也深受其扰。然而，成千上万的外国公民不顾万难，只为享有绿卡带来的好处，背後有着个人和家庭的动机，或只是为了在这全球化和西方化的时代替自己的职涯加分。

由於申请须知庞杂，加上签证数量和资格条件没有绝对标准，绝大多数的申请人常会收到NOID或RFE补件通知，最终选择放弃或乾脆不申请。这导致了大量不当审理或案件囤积。就此，北美联合律师事务所不断地提供美国移民局(USCIS)和客户清晰的法律意见寻求补救。我们引以为傲的「建议态度」可以避免申请书中的过度自信和自我悲悯的言论影响审核逻辑，同时给我们过去，现在和未来的客户公正的法律建议。

本律所凭藉多年的申请经验，找出不同案件的优势，规划申请策略。藉由每件案件独立处理以及保持「建议态度」，我们能够「建议」美国移民局(USCIS)让案件过关，而不是要求其遵守法规不得不强制批准。这种方式不但不用钻「漏洞」或用引述夸大的论证求过关，还能礼貌地「建议」美国移民局(USCIS)从整体的角度评估申请人各方面的资格和证据。这样一来，美国移民局(USCIS)不会「被迫」在文件中去挖掘证据，而是「倍感乐意」地依法审核，过关更容易。

以下透过两个实际案件说明我们如何善用「建议态度」。两案件本质相异，各有可取之处。无论是过去或现在拿着拒绝信和或RFE通知来到我们律所的客户，总能在申请成功後笑脸离去。我们希望本文至少能够减轻那些现在或未来和美国移民局(USCIS)缠斗的申请人压力。我们也的确做到了，其中一个客户给了这句话作为回馈—

「你们能化腐朽为神奇。」

案例一－心血管医学与公共卫生(EB-1A)

第一个案例曾是本律所遇过最挑战性的情形之一，申请人是一位具有血管医学和公共卫生双重背景的医生。客户在接受我们的服务前曾透过另一家法律事务所申请，却分别收到了两次杰出人才(EB1A)和国家利益豁免(NIW)的拒绝。秉持着服务和不服输的精神，我们接下了这个案件。由於客户来自印度，其最需要的是第一优先职业移民签证(EB-1)，而非第二类优先职业类别(EB-2)国家利益豁免(NIW)。

乍看之下，移民局或律师有可能认为此案在相关法规标准下站不住脚。由於客户以诊所工作为主，缺乏公家机构的工作经验，因此他甚少发表学术期刊或会议论文，而这些着作的引用次数却是医学领域专家最重要的证据。事实上，在申请期间（和我们回应补件通知的期间），客户的着作引用只在低於十篇发表文章中出现十次，却在申请中表示有和同领域专家相当的期刊编审贡献。

除了这些表面的统计数据，我们深入研究了此案的优势，找出两个前次申请未被强调或省略的关键证据。举例来说，我们发现客户为美国医师学院(FACP)的成员，但此会员资格在前次申请中并未被强调或叙述，反而被列在一长串不合乎申请条件的会员资格清单中，模糊了焦点。为了明确强调客户整体的影响力范围和领域，并将此新定义的重点纳入新文件中，我们成功地满足了两项新条件，建立了明确而简洁的案件框架，准确地就质与量双方面描述客户对整体领域的实际影响。因此，我们得以有效地「建议」美国移民局(USCIS)对焦在案件的合格证据，检视其整体性，而不是夸大引述和使用长篇大论的资格证据来说服美国移民局(USCIS)。

本案在美国移民局(USCIS)收到我们对於补件通知(RFE)的回应後约一个月内通过审核。当然，有些客户对於我们不以正面强调的方式申请态度保留，但本案客户对於我们的文件请求全力合作，确保了案件的最佳实施策略。由於美国移民局(USCIS)不对外解释其审核案件的推演逻辑，我相信此案得以重新通过，是因为我们重新定义申请人的专业范围和领域，重新调整和定位相关资料，采用以建议的态度为基础的新策略。解释证据的细节以免造成曲解，进一步阻止误解和越职行为，使审核官员能够做出明智且嘉惠双方的裁决。就某种层面而言，本律所与客户负责初步证据搜集和提交，审查官员仅剩下评估的工作。因此，申请文件不全或证据不当造成的副作用并不只归咎於审核官员，美国移民局也不断表示—

「凡任何的移民申请者，他们应当承担举证责任，建立其通过资格。」

北美联合律师事务所（North America Immigration Law Group; Chen Immigration Law Associates）是一家从事美国移民的律师事务所，致力于代表来自美国50个州的公司、研究机构和个人，针对I-140移民申请提供法律服务。我们专精于职业移民申请，并在下列移民类别保有高成功率的证明记录： EB2-NIW（国家利益豁免）， EB1-A（杰出人才）和 EB1-B（杰出教授/研究员）

我们所累积的上万件I-140批准通知让我们对美国移民局的裁决趋势有着前所未有的洞察力

拥有上万笔的EB-1A，EB-1B和EB-2 NIW批准纪录，我们对USCIS判决I-140案件的方式有着丰富的第一手资料。由于USCIS会不断改变对EB-1A，EB-1B和EB-2 NIW类别的裁决标准，我们事务所累积的庞大成功案例数据库能提供您前所未有且透彻的USCIS裁决趋势。我们仔细分析我们所有案例的数据，将分析结果应用于为客户提供最新的建议，并随时调整我们的策略，使我们与美国不断变化的移民法规局势保持一致。与我们合作，您可以随时得知重要的更新、策略和信息，让您可以对您的申请做出最明智的决定。

我们已经成功帮助过上万位背景和条件与您相似的客户

我们经手过众多的成功案例。无论您的条件、背景、专业领域、签证身份或国籍为何，我们极有可能已经帮助过数百名甚至数千名和您相似的客户。我们的客户通常对我们能如此了解他们的研究和工作感到印象深刻。我们的洞察力和理解来自于我们已经处理过许多与您条件类似的案例，这使我们有能力为每份申请量身订制最佳策略。

许多客户都是因为他人的推荐而与我们接洽

多年来，我们事务所吸引了许多新客户与我们合作，他们全都是基于我们的口碑、他人的推荐以及朋友和家人所分享的愉快合作经验而选择我们。我们以我们的声誉自豪，也努力确保我们提供令人满意的绿卡申请服务给每位客户，让客户乐于与他们的朋友和同事分享经验。这就是为何我们的批准通知数量能从2013年的600件增加到2017年的3,000多件。